شهریور۱۳۹۳ چکیده تالاب ها به عنوان یکی از پیچیده ترین و مولد ترین اکوسیستم های آبی ، عنصری مهم در سیستم امنیتی زیستی منطقه به حساب می آیند. این اکوسیستم های آبی کارکردهایی همچون حفاظت از ذخایر آبی، تصفیه کیفیت آب و تنظیم اقلیم را دارا هستند. تالاب ها همچنین مناطقی غنی در می آیند که از بسیاری از گیاهان و جانوران نادر و در معرض انقراض محافظت می کنند. به دنبال تاثیر انسان بر محیط زیست پیرامون خود تخریب و نابودیاکوسیستم تالاب ها شدت یافته است که در نتیجه آن امنیت زیست محیطی بر هم خورده و توسعه پایدار دچار اختلال گردیده است. به دلیل اهمیت اکو سیستمی و کارکردی تالاب ها حقوق بین الملل محیط زیست به شیوه های مختلف به ویژه از طریق کنوانسیون رامسر ۱۹۷۱ چارچوب های حقوقی منسجمی با هدف حفاظت ، مدیریت و بازسازی این مناطق آبی در نظر گرفته است، به نحوی که دولت ها و سایر بازیگران نظام بین المللی در این چارچوب متعهد به حفاظت از محیط زیست تالابی می باشند. با این وجود نارسایی های نظام حقوقی بین المللی و نیاز به تطابق با شرایط جدید، اتخاذ تدابیر و اقداماتی اساسی را لازم می دارد. تبیین و بررسی رویه دولت ها در حفاظت از محیط زیست تالاب ها ارائه دهنده ی راه کار های مناسبی برای رفع این نارسایی میباشند. واژگان کلیدی: محیط زیست تالاب ها، حقوق بین الملل محیط زیست، کنوانسیون ۱۹۷۱ رامسر، بازسازی و احیای مناطق تالابی تخریب شده، رویه دولت ها فهرست مطالب مقدمه۱ تعریف مساله.۱ پیشینه و جنبه نو آوری تحقیق۳ پرسش های تحقیق.۴ فرضیه های تحقیق۵ اهداف تحقیق.۵ موارد و روش انجام تحقیق.۶ فصل اول: شناخت و ضرورت حفاظت از تالاب.۷ مقدمه۸ بخش اول: مفهوم و شناخت ارزش ها و مزایای ذاتی تالاب ها.۹ مبحث اول: مفهوم شناسی تالاب ها.۹ گفتار اول: معضلات و مشکلات مفهوم شناسی تالاب ها.۹ گفتار دوم: مفهوم شناسی تالاب ها از لحاظ علوم زیستی۱۲ گفتار سوم: حقوق بین الملل و مفهوم شناسی تالاب ها۱۳ مبحث دوم: طبقه بندی تالاب ها.۱۴ مبحث سوم: ارزشها ومزایای تالاب ها۱۶ گفتار اول: تولیدات و فرآورده های تالاب ها.۱۷ گفتار دوم: کارکردهای تالاب ها۲۰ گفتار سوم: نقش تالاب ها در محیط زیست جهانی۲۱ مبحث چهارم: ارزیابی اقتصادی ارزش ها و مزایای تالاب ها۲۴ بخش دوم: عوامل تهدید کننده تالاب ها۲۶ مبحث اول: وضعیت و چگونگی فعلی تالاب ها.۲۷ مبحث دوم: عوامل انسانی تهدید کننده تالاب ها.۲۸ مبحث سوم: تغییرات اقلیمی و تالاب ها۳۰ مبحث چهارم: نتایج و پیامد های حاصله از تغییر و تخریب تالاب ها۳۳ بخش سوم: نهضت بین المللی حفاظت از اکو سیستم تالاب ها از آغاز تاکنون۳۶ مبحث اول:تلاش های بین المللی تا پیش از طرح کنوانسیون رامسر۳۷ مبحث دوم: از تصویب کنوانسیون رامسر تا به امروز۳۸ فصل دوم: نظام حقوقی بین المللی حفاظت از اکوسیستم تالاب ها.۴۰ مقدمه:.۴۱ بخش اول: اصول و مفاهیم حقوق بین المللی محیط زیست ناظر بر حفظ و حمایت از تالاب ها و توسعه پایدار۴۲ مبحث اول: اصول حقوق بین المللمحیط زیست مرتبط با توسعه پایدار:۴۳ گفتار اول:اصل حاکمیت بر منابع طبیعی.۴۳ گفتار دوم: اصل پیشگیری از خسارت زیست محیطی.۴۵ گفتار سوم: اصل تعهد به همکاری، اطلاع رسانی و کمک در مواقع اضطراری زیست محیطی۴۵ گفتار چهارم: اصل حمایت و حفاظت از محیط زیست۴۶ گفتار پنجم:اصل احتیاط.۴۷ گفتار ششم: اصل الزام به پرداخت غرامت توسط آلوده کننده۴۷ مبحث دوم: مفاهیم حقوق بین الملل محیط زیست مرتبط با توسعه پایدار۴۸ گفتار اول: مفهوم میراث مشترک بشریت.۴ گفتار دوم: مفهوم عدالت بین نسلی یا حقوق نسل های آینده.۵۰ گفتار سوم: اصل مسئولیت مشترک اما متفاوت.۵۲ بخش دوم: معاهدات بین المللی ناظر بر حفاظت از محیط زیست تالاب ها.۵۴ مبحث اول: کنوانسیون رامسر ۱۹۷۱ به عنوان نظام حقوقی خاص محیط زیست تالاب ها۵۵ گفتار اول: ضرورت و چرایی عضویت دولت ها در کنوانسیون رامسر۵۶ گفتار دوم: اهداف کنوانسیون.۵۸ گفتار سوم: الزامات و تعهدات دولت های عضو کنوانسیون رامسر۵۹ حفاظت و استفاده عاقلانه (خردمندانه) از تالاب ها به عنوان تعهد مرکزی۵۹ ثبت تالاب های با اهمیت بین المللی.۶۱ مشورت و هماهنگی دولتی(همکاری و مشارکت بین المللی)۶۳ ایجاد ذخیره گاه های طبیعی ۶۷ گفتار چهارم: ساختار و تشکیلات کنوانسیون رامسر۶۵ ۱-کنفرانس دولت های عضو۶۶ ۲-کمیته دایمی۶۷ ۳-دبیرخانه.۶۸ ۴-هیات بازنگری علمی و فنی.۶۹ ۵-بودجه کنوانسیون رامسر.۷۰ ۶-کمیته ملی رامسر.۷۱ گفتار پنجم:وضعیت کنونی کنوانسیون رامسر و نگاهی انتقادی به آن۷۲ گفتار ششم:اشتراک مساعی و همکاری با سایر کنوانسیون های زیست محیطی.۷۴ مبحث دوم:سایر نظامهای معاهداتی مرتبط در حفاظت از محیط زیست تالاب ها.۷۷ گفتار اول:کنوانسیون تنوع زیستی۱۹۹۲.۷۷ گفتاردوم:کنوانسیون حمایت ازمیراث فرهنگی و طبیعی جهان۱۹۷۲۸۲ گفتار سوم:کنوانسیون حفاظت از گونه های وحشی مهاجر(کنوانسیون بن)۱۹۷۹۸۷ بخش سوم:ترتیبات نهادی بین المللی حفاظت از اکوسیستم تالاب ها:معاهداتی و سازمانی.۹۰ مبحث اول:مکانیسم های سازمانی معاهدات:کنفرانس اعضا، دبیر خانه،نهادهای مشورتی و ارائه گزارش.۹۱ مبحث دوم:سازکارهای سازمانهای بین المللی حمایت از محیط زیست تالاب ها:سازمانهای بین الدولی و سازمانهای بین المللی غیر دولتی.۹۶ بخش چهارم:شیوه ها و تکنیک های حقوقی بین المللی حفاظت از محیط زیست تالاب ها.۱۰۲ مبحث اول:چارچوب حقوقی بین المللی مدیر تالاب ها۱۰۲ گفتار اول:کنوانسیون رامسر و مدیریت تالاب ها بر اساس قطعنامه ها و دستور العمل های آن.۱۰۲ ۱-ضرورت و اهمیت دستور العمل طرح های مدیریتی تالاب ها و کنوانسیون رامسر۱۰۲ ۲-نقش و کارکردهای طرخ های مدیریتی تالاب ها۱۰۴ ۳-مناطق و واحدهای تحت پوشش طرح های مدیریتی تالاب ها۱۰۷ ۴-شکل و چارچوب طرح های مدیریتی تالاب ها.۱۰۸ ۵-اصلاح و بهبود روش های مدیریتی تالاب ها.۱۱۰ گفتار دوم:رهیافت های جامع و همه جانبه کنوانسیون تنوع زیستی به عنوان ابزاری در جهت مدیریت تالاب ها.۱۱۲ ۱-رهیافت اکوسیستمی.۱۱۲ ۲-مدیریت پایدار جنگل ها۱۱۴ ۳-مدیریت یکپارچه منبع طبیعی۱۱۵ مبحث دوم:بازسازی و احیای تالاب های تخریب شده بر اساس موازین بین المللی۱۱۶ گفتار اول:مفهوم شناسی و اهداف طرح های بازسازی و احیای تالاب ها.۱۱۷ گفتار دوم:اصول و تکنیکهای اولیه احیا و باز سازی تا لاب ها.۱۱۸ گفتار سوم:مکانیسم های بین المللی بازسازی و احیای تالاب ها بر اساس معاهدات بین المللی.۱۲۰ ۱-کنوانسیون رامسر۱۲۱ ۲-کنوانسیون تنوع زیستی.۱۲۲ ۳-کنوانسیون بن و طرح مدیریتی پرندگان آبی امریکای شمالی۱۲۲ فصل سوم:رویه دولتها و حفاظت از محیط زیست تالاب ها.۱۲۷ مقدمه۱۲۸ بخش اول:نقش دولت ها درشکل گیری و تکوین حقوق بین الملل محیط زیست ناظر بر حفاظت از تالاب ها.۱۲۸ مبحث اول:روش ها و اقدامات تاثیر گذار دولتها در فر ایند شکل گیری و تکوین مقررات ناظر بر حفظت از تالاب ها۱۳۱ مبحث دوم:تاثیرات متقابل سطوح حقوق داخلی و بین المللی بر یکدیگر در حوزه حقوق بین الملل محیط زیست.۱۳۴ بخش دوم:تبیین مفهوم و جایگاه رویه دولتها در حفاظت از محیط زیست تالاب ها۱۳۶ مبحث اول:مفهوم شناسی و اهمیترویه دولتها در حفظت از محیط زیست تالاب ها۱۳۷ مبحث دوم:چالش و موانع موجود به منظور لحاظ کردن و در نظر گرفتن رویه دولتها۱۴۰ بخش سوم:رویه های موجود و عملی دولت ها به منظور حفاظت از محیط زیست تالاب ها در مناطق جغرافیایی مختلف.۱۴۲ مبحث اول:رویه دولتهای اروپایی در حفاظت از محیط زیست تالاب ها.۱۴۳ گفتار اول:مختصات،ویژگی ها و چالش های زیست محیطی تالاب ها در اروپا۱۴۳ گفتار دوم:حفاظت و بازسازی تا لاب ها در اروپا.۱۴۷ ۱-چارچوب حقوقی و قانونی.۱۴۸ ۲-ابتکارات بازسازی در اروپا۱۵۵ مبحث دوم:رویه دولت های آسیایی (آسیای حاره و نیمه حاره)در حفاظت از محیط زیست تالاب ها۱۶۱ گفتار اول:مختصات ،ویژگی ها و چالش های زیست محیطی تالاب ها در آسیای حاره و نیمه حاره.۱۶۱ گفتار دوم:حفاظت و باز سازی تالاب ها در آسیای حاره و نیمه حاره۱۶۴ ۱-چارچوب حقوقی و قانونی۱۶۴ ۲-ابتکارات بازسازی تالاب ها در آسیای حاره و نیمه حاره۱۶۷ ۳معضلات و چالش های موجود به منظور اجرایی کردن چارچوب های سیاسی و حقوقی در آسیای حاره و نیمه حاره۱۶۸ نتیجه گیری۱۷۰ فهرست منابع۱۷۵ چکیده انگلیسی.۱۸۶ مقدمه آب نقش حیاتی و بنیادینی را در زندگی انسانها و موجودات زنده ایفا می کند و همه منابع و مظاهر و ابعاد وجودی وجلوه های ظهور آن در طبیعت از جمله باران،سیلاب، اقیانوس، دریا، دریاچه، رودخانه، نهر، برکه، تالاب وامثال آنها علاوه بر اینکه محل استفاده و بهره برداری انسانهاست، از لحاظ کمی و کیفی مهمترین بخش یک اکوسیستم به شمار می رود. کاهش کمیت وکیفیت آب هر دو اثرات منفی زیادی را بر اکوسیستم برجای می گذارند، به طوری که تنوع زیست محیطی را تهدید کرده و بر موجودات زنده و منابع غذایی طبیعی خسارات جبران ناپذیری را وارد می نمایند. تالاب ها همواره یکی از مهمترین و حساسترین اکوسیستم های آبی موجود بوده، که بخشی از محیط زیست جهانی را تشکیل می دهند و علی رغم داشتن وسعت کم دارای ساختاری پیچیده با عملکردی با دامنه وسیع است. به همین دلیل، این دسته از اکوسیستم ها بر مناطق حاشیه ای و دور از خود نیز به نوعی اثر می گذارند. با توجه به این اهمیت دولت ها بر آن شدند که از این مناطق ویژه نهایت محافظت را به عمل آورند. خواست کشورها را می توان در کنوانسین رامسر ۱۹۷۱ مشاهده نمود، هرچند بعد از کنوانسون رامسر نیز توافقاتی از نوع چند جانبه صورت گرفته است ، اما وضعیت فعلی تالاب ها نشان از نیاز به همت جمعی جامعه بشری را در راستای نگهداری از این مواهب الهی گوشزد می نماید. تعریف مسئله تالاب ها یکی از مناطق آبی زیست محیطی در جهان به شمار می روند. این قلمروهای آبی از یک طرف به دلیل کارکردها و ارزشهایی که برای جوامع انسانی به ارمغان می آورند، و از طرف دیگر به علت دارا بودن ساختاری شکننده و آسیب پذیر در برابر عوامل تهدید کننده، اهمیت زیادی براین محیط زیست محلی، منطقه ای و جهانی دارند؛ منتهای مراتب به دنبال افزایش جمعیت و پیرو آن نیاز به توسعه و برآوردن نیازهای بشری، تالاب ها مانند سایر مناطق زیست محیطی به دور از آسیب نبوده و همواره با اهداف مختلف مورد بهره برداری قرار گرفته اند،که در این میان به دلیل بهره برداری بیش از اندازه و عدم آگاهی از کار کردهای آن، در بسیاری از مناطق به دلیل تخریب و ویرانی مطلب دیگری از سایت : ۲۵ حدیث درباره دروغ و دروغگو به بحران های زیست محیطی اسفناکی تبد یل شده اند. با انعقاد کنوانسیون مربوط به تالاب های بین‌المللی و تالاب های زیستگاه پرندگان آبزی در دوم فوریه ۱۹۷۱ میلادی در رامسر و پیوستن دول به آن و امضا اسناد مربوط؛ فصل جدیدی در تاریخ حقوق رقم خورده است و به تدریج رشته ای از حقوق بین الملل محیط زیست زیر عنوان «حقوق بین الملل تالاب ها» تولد یافته و حقوق محیط زیست به نام «حقوق تالاب ها» در لباس جدید خود ظاهر شده است. زیرا تالاب ها، رحم طبیعی نخستین موجودات کره ی زمین بوده و آفرینش و مکانیزم طبیعی آن دارای تضمن مقصودی است: از جمله حفاظت از توفان ها، ریزگردها، تثبیت وضعیت آب و هوا، تثبیت بارندگی و درجه ی حرارت، تلطیف هوا و غیره. لذا مفهوم مدیریت تالاب ها، در واقع حفاظت از محیط زیست و بقای موجودات زنده و نوع انسان را در ذهن متبادر می سازد. با افزایش نقش حقوق بین الملل و شکل گیری نرمهای بین المللی در عرصه های مختلف محیط زیست، سایر کنوانسیون ها و چارچوب های حقوقی بین المللی به صورت مستقیم و غیر مستقیم حفاظت از تالاب ها را مورد توجه قرار داده اند. در این میان نیز می توان از اصول کلی حقوق بین الملل محیط زیست که در بردارنده تعهداتی برای دولت ها در خصوص حفاظت از محیط زیست در مفهوم کلی ان است، یاد کرد و به عنوان منبع و چارچوب تعهداتی برای حفاظت و مدیریت مناطق تالابی استفاده نمود. در این میان، در چارچوب بین المللی شدن مستمر حیات اجتماعی و طرح مقوله((نفع و مصلحت جامعه بین المللی)) و پیرو آن ((تعهدات نسبت به جامعه بین المللی))مفاهیمی همچون ((حفاظت از محیط زیست)) مطرح می گردد. به عبارتی حقوق بین الملل که در آغاز بر روابط میان کشورها ناظر بود، در حال حاظر گسترهای از زیست افراد انسانی را مورد توجه قرار می دهد که از جمله میتوان به ((حقوق بین الملل محیط زیست)) اشاره کرد، که در سال های اخیر به عنوان بخشی از نظم عمومی اجتماع بین الملل مورد توجه قرار گرفته است، به نحوی که دولت ها در این چارچوب به عنوان بازیگران اصلی نظام بین الملل متعهد به حفاظت از محیط زیست می باشند. این امر موجب می گردد که بسیاری از مسائل منحصر و محدود به حاکمیت داخلی دولت ها نباشد، چرا که این دسته از مسائل در صحنه بین الملل محل بحث و تصمیم قرار گرفته و مورد حمایت مراجع بین الملل هستند در واقع تغییرات بنیادین و جهت گیری های جدید در جامعه بین الملل باعث گردیده در بسیاری از زمینه ها ، الزامات جامعه بین الملل معاصر مانع از آن شود که دولتها خود را در مرزهای سرزمینی محصور و محدود سازند و هر آنچه که دلخواه بدانند انجام دهند. حفاظت از تالاب ها یک هدف در سطح جهانی بوده که اقدام در سطح ملی، داخلی و ایالتی را اقتضا دارد. در واقع برنامه و طرح های بین المللی حفاظتی و بازسازی مناطق تالابی به شبکه ای از سیاستگذاری ها و اقدامات اجرایی در سطح ملی، داخلی و منطقه ای نیازمند است. در بحث حفاظت از محیط زیست تالاب ها در چارچوب مقررات بین المللی، رویه داخلی دولت ها از جایگاه مهمی برخوردار است زیرا مقوله اهمیت تالاب ها برای محیط زیست منطقه ای و جهانی از یک سو و ضرورت حفاظت و در صورت نیاز بازسازی و احیای این قلمرو آبی از سوی دیگر در ابتدا در سطح داخلی اهمیت داشته و در وهله بعدی در سطح بین المللی مطرح گردیده است. لذا بررسی و تبیین رویه دولتها در حفاظت و بازسازی مناطق تالابی تخریب شده ازاهمیت برخوردار است. رویه دولت ها از دو بعد قابلیت بررسی و تبیین دارد: اول اینکه دولت ها در چارچوب تعهدات بین المللی خود که ناشی از عضویت در کنوانسیون ها و تعهداتشان در قبال اصول عام و کلی حقو ق بین الملل محیط زیست است، طرح ها برنامه ها و دستور العمل های حفاظتی را در سطح داخلی به کار می گیرند و دوم اینکه ممکن است دولتی، دستور العمل های حفاظتی مدیرتی و بازسازی را اعمال نماید که فراتر از چارچوب تعهدات بین المللی آن دولت است.